米政发〔2009〕5号 《米脂县安全文化建设活动

米政发〔2009〕5号

米脂县人民政府关于印发

《米脂县安全文化建设活动实施意见》的通知

 各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：《米脂县安全文化建设活动实施意见》经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。      二〇〇九年四月八日    

米脂县安全文化建设活动实施意见

 　　为了普及安全知识,提高全民安全意识,根据《中共米脂县委、米脂县人民政府关于加强安全文化建设的决定》精神,特制定如下实施意见: 　　一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步加强和改善政府监管工作,大力推进安全文化创新,落实“两个主体、两个责任制”,提高全县人民安全素质,提升企业安全文化水平,大力减压生产安全事故、有效遏制重特大事故发生,努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全文化建设新格局,为推动全县安全生产状况的稳定好转创造有利的社会文化氛围。　　安全文化建设的总体目标是:从现在开始利用三年左右的时间,集中开展安全文化建设活动,一年打基础,两年上台阶,三年达目标。三年后,初步形成“安全米脂”文化建设基本框架。使全县安全意识深入人心,“关爱生命、关注安全”的社会氛围更加浓厚,“安全第一、预防为主、综合治理”的方针得到广泛落实;政府部门依法治安、服务促安的观念和水平进一步强化和提高;企业普遍重视安全文化建设,部分重点行业和重点企业初步建立规范化的安全文化模式;全社会安全法制观念和安全技能水平进一步强化和提高;安全宣传教育体系、培训体系、理论研究和应用体系建设全面深化;安全文化建设队伍初步建立;安全文化建设总体投入水平进一步提高,初步形成国内领先、富有特色、具有强大生命力和推动力的安全文化体系。　　三、主要任务　　以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标,通过开展一系列行之有效的安全文化建设活动,打造具有米脂特色的安全文化体系。　　(一)加快安全文化发展,繁荣安全文化创作。安全文化的内涵十分丰富,需要进行深入研究、不断拓展。因此,在安全文化建设活动过程中,要开展多层次的安全文化研究,不断创新安全理论,拓展安全道德文化、法制文化、技术文化,繁荣安全文艺创作,促进安全文化科学发展。　　1、大力开展安全生产理论研究。要切实组织好“米脂安全生产论坛”活动,开展安全理论研究创新工作。要以“米脂安全生产论坛”为平台,组织专家、学者、技术人员以米脂经济社会跨越发展,特色农业基地建设为背景,从理论层面深入研究安全生产管理等问题,进行系统的、科学的、超前的探讨研究,促进安全生产与经济社会协调发展。　　2、促进安全道德文化建设。要以“全民安全公约活动”为主线,通过“市民安全公约”、“村民安全公约”、“社区安全公约”、“校园安全公约”、“行业安全公约”和“企业安全公约”等社会安全公约的制定,推进社会基本安全道德、安全理念、安全行为准则建设,完善安全道德约束体系。　　3、推进安全生产法制文化建设。要不断制定和完善符合米脂特点的地方规章制度等规范性文件,做好事故案例剖析工作,不断推进安全生产法制文化、制度文化的发展。　　4、大力推进安全文艺创作工作。要通过组织安全文艺巡演、安全文艺会演、安全文艺展播、安全文艺评比等活动,倡导和鼓励文化界人士以安全内容为题材创作诗歌、戏剧、散文、歌舞、书画等安全文艺作品;倡导和鼓励群众利用快板、说书、剪纸等民间文艺形式,以日常安全生产、安全生活为内容,创作民间安全文艺作品,不断丰富安全文艺的表现形式和内容,繁荣米脂安全文艺。　　5、加强安全文化图书的编制整理和发行工作。要对现有安全文化知识进行整理,开展安全图书活动。一是制定《县区安全文化建设指导意见》、《乡镇与社区安全文化建设指导意见》、《校园安全文化建设指导意见》、《企业安全文化建设指导意见》,推进安全文化建设活动落实；二是积极发行市、县安监局等单位编写的《安全知识手册》、《外出务工人员安全知识手册》、《交通安全知识手册》、《村民安全知识宣传画》等图书,为安全知识普及打下扎实基础。　　(二)加速安全文化传播,普及安全知识。要通过构建广泛的安全文化传播网络,开展丰富多彩的安全文化活动,不断促进安全文化传播,促进全民安全素质提高。　　1、构筑安全文化舆论传播阵地。要充分借助各种传媒,加大对安全文化的传播力度,在《米杂志》、米脂电视台、米脂广播电台和米脂新闻网等主流媒体开辟“每月时讯”、“安全在行动”等栏目宣传安全生产可信可学的好典型、好经验,揭露安全生产领域各种违法行为,及时曝光重特大事故和安全隐患,构筑安全文化的舆论阵地。　　2、构筑安全文化知识普及阵地。要大力开展“安全普法”活动,组织全县干部职工进行安全法律问卷答题活动,普及安全法律知识;要建设米脂安全生产网并设立“安全知识有奖积分问答”栏目,开展“安全知识有奖积分问答”活动,大力普及安全知识,形成固定的安全知识普及平台;鼓励干部职工在开展安全知识读书活动,提高广大干部职工的安全素质。　　3、构筑安全文化典型示范传播阵地。要充分发挥示范效应在传播安全文化当中的作用,在全县范围内构筑三条安全文化示范传播阵线。一是广泛开展“领导带头讲安全活动”。领导干部在工作生活中带头不违反安全规定、不违章指挥,做一个遵守安全规定规则的模范,发挥率先垂范作用,形成人人讲安全、事事讲安全的工作氛围。二是深入开展“会议安全示范活动”。凡是县上的大型会议或群体活动前,主持人要利用简短时间,简要介绍会场安全须知和应急要求,确认安全通道和出口,充分利用群体效应,构筑会议安全宣传平台,使安全知识和自我保护技能不断深入人心。三是大力开展“演出安全示范活动”,推进安全文化知识的普及。　　(三)加大安全文化建设活动力度,构建安全文化建设平台　　1、切实做好乡镇安全文化平台建设。　　⑴深入开展乡镇(社区)安全文化建设活动。一是依托各乡镇（街道办事处）建立安全文化站,设立安全文化专栏,深入开展各类安全文化宣传活动;二是要深入开展“安全知识进万家”活动,要通过《安全知识手册》、安全知识宣传画、安全传单、村民安全文化公约等手段,将安全知识送进千家万户;三是认真开展“安全标语”进社区、入村镇活动,要在每个乡镇(街道办事处)辖区内醒目的地方书写安全标语,提醒公众注意安全;四是扎实开展集会安全宣传活动,要充分利用逢集遇会人员集中的时机,坚持每集必讲、每会必讲,广泛宣传出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避险等安全常识,提高群众安全意识。五是建立各乡镇(街道办事处)外出务工人员和特殊人群安全教育基地,每个乡镇(街道办事处)都要依托现有设施,建立特殊人群安全教育活动,对外出务工人员,利用春节回家期间进行务工安全教育;在春冬季等特殊时段和学生放假期间,进行防火、防中毒安全提示教育;对流动人口,要利用社区的特殊辐射作用进行安全提示教育,提醒人们注意安全。　　⑵深入开展校园安全文化建设活动。一是开展教职工安全教育活动,学校要加强对教师和职工的安全培训,不断提升教职工的安全防范意识。二是在学校开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”的五个一活动,让每个学生每年结合实际给父母就安全方面的问题写一封公开信,每个学生读一本安全方面的书籍,每个学生每学年答一份安全考卷,每个学校每学期至少保证一节安全生产知识教育课,每个班级每学期召开一次以安全知识为主要内容的主题班会；三是深入开展“避险逃生演练”活动。每个学校要组织好安全事故应急处置方面的演练活动,向学生传授安全救生、安全逃生方面的知识。　　(3)扎实开展企业安全文化建设活动。一是开展安全生产大学习、大讨论活动,促进安全理念形成和安全文化氛围的改善。二是开展生产场所危险告知活动,在醒目的地点设置危险有害因素告知牌,向职工宣告所处场所的危险。三是开展企业领导送安全活动,企业负责人每季度都要给职工上一节安全教育课,普及安全知识。四是开展职工安全互帮互助活动,在职工中掀起互相纠违章、互相学安全的高潮,提高职工安全素质。五是开展家庭爱心安全行动,企业要组织职工家属向职工讲述安全对家庭的重要性,向职工灌输“一人出事、全家痛苦”的思想,促进自觉遵章守纪氛围的形成;六是开展丰富多彩的安全文化娱乐活动,要寓教于乐,通过办安全生产宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏,安全文艺宣传,职工安全格言,安全知识竞赛等形式多样的活动,进一步丰富职工的安全文化生活。　　2、加强重点行业安全文化平台建设。一是制定煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通等重点行业安全文化建设指导意见,推进重点行业安全文化建设。二是建立健全各行业安全文化建设传播体系,组织开展具有行业特色的安全生产宣传教育、安全生产科技、安全生产检查等活动,传播党和国家安全生产方针、政策、法律法规、安全理念和安全知识,营造良好的行业安全生产氛围。三是切实加强对乡镇安全文化建设工作的指导,推进以乡镇为主体的安全文化建设工作。　　3、进一步深入开展“安全生产月”活动。要充分利用“安全生产月”活动己形成的效应,大力开展“青年安全示范岗”、“温馨安全家庭”、“安全生产米脂行”等各项群众性活动,不断创新形式、丰富内容,提高质量,打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌,促进安全文化进社区、进企业、进学校、进家庭,以生动活泼的形式向群众展示安全文化的内涵。　　(四)加强安全文化队伍建设,培育安全文化人才。要在安全文化建设活动中,锻炼和培养一支安全文化建设队伍,培养一批安全文化建设人才。一是组织安全文化宣传员培训活动,对乡镇(街道办事处）的安监办工作人员进行安全培训,提高他们的素质,提升他们的执法水平和业务能力,建好一支安全文化宣传队和安全文化战斗队;二是组织好安全文艺作品的选拔和评奖活动,调动各方面特别是文艺界和媒体的创作积极性,打造一支高素质的安全文化创作队;三是建立安全生产行业协会和专业协会建设,充分依靠和发挥行业与专业协会的人才优势以及自律、服务、沟通作用。　　四、工作措施 (一)加强组织领导。为了切实加强安全文化建设活动的领导,县上决定成立安全文化建设活动领导小组,组长由县委常委、宣传部部长担任,常务副组长由县政府分管安全生产工作的副县长担任,副组长由县安监局、文化局的主要负责人担任,成员由财政、教育、广电、交警、工业、计划、交通、劳人、国土、司法、建设、公安、质监、水利、农机和团县委、县总工会的负责同志组成。领导小组下设办公室,从宣传、文化、安监、教育、工会、广电等部门抽调专人组成，办公室主任由县安监局局长担任。办公室具体负责安全文化建设活动的组织、检查、指导、考核、总结和验收工作。　　各乡镇和县级各部门、各单位也要成立相应的机构,抽调专人负责安全文化建设工作。　　各乡镇具体负责本乡镇内的安全文化建设活动。县级各有关部门负责各自行业内有关安全文化建设活动的指导工作,并编制指导意见。具体见《米脂县安全文化建设活动主要任务分解一览表》(附件1)。　　(二)认真安排部署。安全文化建设是经济社会发展总体战略的有机组成部分,是一项长期性的工作,各乡镇、县级各部门、各单位要认真安排部署。要结合实际制定本部门安全文化建设活动工作方案,明确指导思想、工作目标和保障措施,狠抓落实。　　(三)落实资金投入。安全文化建设专项经费是开展安全文化建设工作的必要保证,各乡镇、各部门、各单位都要给予足够的重视,预算安排足够的安全文化建设专项经费,拨付安全文化建设实施机构。安全文化建设专项经费要保证专款专用,任何单位不得克扣、截留和挪作他用,以确保安全文化建设工作正常进行。同时,要积极争取提高工伤保险费中用于事故预防、安全教育、培训、文化建设的比例,鼓励社会各界支持赞助安全文化公益事业。 (四)加强检查考核。各有关部门加强对安全建设工作的检查和指导,发现问题要及时纠正。同时要注意培养和发现典型,着力打造一批安全文化建设样板工程,每个乡镇要建成不少于2个安全文化示范村,不少于2个安全文化示范校园,不少于1个安全文化示范企业,总结经验,全面推广。要切实加强年度考核工作,每年年终要对安全文化建设工作进行专项考核，对在工作中推诿扯皮,不履行职责, 不能完成建设任务的乡镇、部门和单位,要在全县范围内通报批评,对成绩突出的乡镇和部门予以表彰奖励,对工作中涌现出的先进经验要及时宣传推广。     附:米脂县安全文化建设活动主要任务分解一览表                    主题词：安全   文化建设      实施意见   通知        抄  送：县委、人大、政协办公室，纪检委，法院，检察院，省、市驻米各单位。 米脂县人民政府办公室                2009年4月8日 印发

共印150份

米脂县安全文化建设活动主要任务分解一览表