米政发〔2009〕11号
米脂县人民政府
关于印发《米脂县建设工程监理管理
暂行办法》的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
《米脂县建设工程监理管理暂行办法》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年四月二十二日
米脂县建设工程监理管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范建设工程监理，提高建设工程管理水平和投资效益，保证建设工程质量，加强工程廉政建设,根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程监理，是指工程监理企业受建设单位委托，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和监理合同、建设工程承包合同，对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理的活动。
第三条 凡在本县行政区域内从事建设工程监理以及相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 由县监察局负责本县行政区域内建设工程监理的聘用和监督工作。
第五条 监理企业应当遵循公正、独立、自主和诚实信用的原则，依法开展建设工程监理活动，维护建设工程合同当事人的合法权益。
第二章 监理企业和监理人员
第六条 本办法所称监理企业，是指依法取得建设工程监理资质、对建设工程实施监督管理的企业法人。本办法所称监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在监理企业从事工程监理业务的专业技术人员。
第七条 设立监理企业应当符合《工程建设监理单位资质管理试行办法》（建设部第16号令）的有关要求。
第八条 县外工程监理企业到本县承揽建设工程监理业务的，应当持资质等级证书到米脂县监察局办理备案手续，方可从事建设工程监理活动。
第九条 工程监理企业从事建设工程监理时应遵守下列规定：
（一）按照资质等级许可的监理范围承接工程监理业务；
（二）不得转让工程监理业务；
（三）不得与被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；
（四）不得向被监理工程的施工单位指定材料、设备的生产供应厂家；
（五）不得伪造、涂改、出借或转让资质等级证书；
（六）不得提高或降低收费标准，采取不正当手段承揽监理业务，扰乱市场秩序。
第十条 监理企业应将所监理工程项目的现场监理机构及组成人员在开始监理前报告县监察局，并与建设单位签定质量、安全责任书。监理开始后，监理企业应按工程进度将监理月报、监理工作总结向县监察局和建设单位报告。
第十一条 工程监理人员从事建设工程监理时，应当按照规定履行岗位职责，并遵守下列规定：
（一）不得同时在两个以上工程监理企业任职；
（二）不得以个人名义承接工程监理业务；
（三）不得在被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系；
（四）不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。
第十二条 由县监察局对监理企业和监理人员履行监理职责情况实行动态考核，并将考核情况记录备案，作为下一年度准入的参考依据。监理企业应积极配合其工作检查。
第三章 监理范围及内容
第十三条 下列工程,有关建设单位应在工程预算审查完成进入招标程序之前,及时向县监察局提出监理聘用申请,由县监察局统一聘用委派监理：国家、政府投资和国有企业（国家控股企业、集体业）、事业单位投资、社会捐资20万元以上的建设工程项目，包括土木建筑、设备购置安装、技术改造、管线铺设、装饰装修、公路交通、水利、农业基础设施等建设工程项目。
投资在5万元以上20万元以下的类似工程是否实行监理，由县监察局根据具体情况与建设单位协商确定。
第十四条 勘察设计阶段可以委托工程监理企业监理的主要内容：
（一）协助建设单位签订勘察设计合同，并监督合同的实施；
（二）核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范。
第十五条 施工准备阶段及施工阶段可以委托工程监理企业监理的主要内容：
（一）协助建设单位制定招标文件，审查投标单位资质，签订施工合同
（二）确定施工单位选择的分包单位；
（三）审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系，并监督实施；
（四）抽查、核验工程使用的建筑材料、构配件及设备的数量和质量；
（五）参与建设工程的竣工验收和工程结算的审查；
（六）负责建设工程保修期工程质量状态的检查以及责任鉴定，督促施工单修，复核保修结算。
第四章 监理的实施
第十六条 规模标准以上的建设工程监理业务，应当通过招标投标的方式择优选择监理企业的，必须严格进行招标。其它工程由县监察局通过考察，选择具有相应资质条件的监理企业分别对建设工程进行监理。
第十七条 接到县监察局签发的监理聘用通知书后，建设单位应及时与受委托的监理企业按照国家规定的监理合同示范文本签订建设工程委托监理合同（以下简称监理合同），并在合同签订10日内将监理合同报县监察局备案。
第十八条 监理企业应当按照监理合同的约定，根据工程规模和复杂程度，在施工现场配备相应的监理人员，且应专业对口，工种齐全。
建设工程监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。
总监理工程师由监理企业指定的监理工程师担任。总监理工程师应当由从事3年以上监理工作的监理工程师担任。每一位监理工程师只能同时承担两个（含两个）以下单位工程的总监理工程师，且需经县监察局和建设单位同意。
总监理工程师离开建设工程施工现场时，应当指定一名现场代表代为行使总监理工程师的职权。
第十九条 委托监理的建设工程项目，建设单位应当在实施建设工程监理前，将监理企业、监理内容、监理权限、监理人员情况表，书面通知承接建设工程项目的单位。承接建设工程项目的单位，应当向监理企业提供监理所需要的原始记录、检测记录等资料。
第二十条 在监理合同范围内，建设单位对承接建设工程项目单位有关工程方面的指令，应当通过总监理工程师或者其指定的现场代表书面发布。承接建设工程项目的单位，对总监理工程师或其指定的现场代表提出的有关工程问题，应当在合理的期限内给予答复。
第二十一条 监理企业在建设工程施工现场有下列权利：
（一）建设工程设计不符合建设工程质量标准或者建设工程承发包合同约定的质量要求的，报告建设单位要求设计单位改正；
（二）建设工程施工不符合设计要求、施工技术标准和建设工程承发包合同约定，或者违反强制性标准，可能产生质量、安全隐患的，要求施工单位改正；
（三）对影响建设工程主体结构质量和安全的建筑材料、构配件和设备，未经签字认可，不得在工程上使用或安装；对其他质量不合格的建筑材料、构配件和设备，要求施工单位停止使用；
（四）对隐蔽工程进行验收，对关键部位按国家规定进行旁站监理；
（五）建议撤换不合格的建设单位工程项目负责人，并有权向有关部门反映，同时向县监察局汇报；
（六）建议撤换不合格的承接建设工程项目的单位、项目负责人或者有关人员。
第二十二条 监理企业对建设单位或者承接建设工程项目的单位提供的资料和文件，承担保密的责任。监理企业未履行义务或者由于监理企业指令错误，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
监理企业与承接建设工程项目的单位串通，给建设单位造成损失的，应当与承接建设工程项目的单位承担连带赔偿责任。
第二十三条 经县监察局同意，监理企业可以将部分专业监理业务再委托给其他专业监理企业进行监理；总监理工程师应由接受建设单位委托的监理企业担任。
第二十四条 建设工程监理费采取政府指导价与市场价相结合的办法，具体收费由县监察局和监理单位在有关法律规定的收费标准幅度内协商确定。监理单位不得采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务。
第二十五条 未经县监察局批准，建设单位不得向监理企业拨付监理费。
第五章 罚则
第二十六条 建设单位未经县监察局审查确定，对应当实施监理的建设工程委托工程监理企业监理或者委托不具备相应资质的工程监理企业监理的，责令限期改正，同时追究有关领导责任。
第二十七条 工程监理企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由县监察局责令改正或限期改正，并建议有关部门按下列规定进行处罚：
（一）违反本办法第九条有关规定的，按国务院《建设工程质量管理条例》第六十、六十一、六十二、六十八、七十一条的有关规定进行处罚；
（二）违反本办法第十一条有关规定的，对监理企业处以5000元的罚款；
（三）违反本办法第十八条有关规定，监理人员配备或总监理工程师的资格不符合要求的，应责令改正；
（四）违反本办法第二十一条有关规定，在建设工程施工现场监理不力的，对监理企业处以5000元罚款。
第二十八条 工程监理企业监理的建设工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或者按照监理合同约定赔偿经济损失，建议颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 工程监理人员违反本办法第十一条有关规定的，由县监察部门责令改正，并建议有关部门处以1000元以上2000元以下的罚款。
第三十条 从事建设工程监理聘用的工作人员必须忠于职守，坚持原则，秉公执法。对在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由县监察部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本办法由米脂县监察局负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
主题词：建设工程 监理 管理 办法
