米政办发〔2009〕23号
米脂县人民政府办公室关于
印发打击发票违法犯罪活动实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
根据《榆林市人民政府办公室关于贯彻陕政办发〔2009〕16号文件开展打击发票违法犯罪活动有关问题的通知》（榆政办发〔2009〕20号）精神，县地税局结合我县实际制定了《米脂县打击发票违法犯罪活动实施方案》，已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇九年五月六日
米脂县打击发票违法犯罪活动实施方案
根据《榆林市人民政府办公室关于贯彻陕政办发〔2009〕16号文件开展打击发票违法犯罪活动有关问题的通知》（榆政办发〔2009〕20号）精神，决定在全县范围内开展打击发票违法犯罪活动。现制定如下实施方案。
一、 指导思想
以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，围绕印制、兜售、虚开、购买、使用虚假发票，以及传播发票违法犯罪活动相关信息等环节，加大对发票违法行为的打击力度，进一步整顿发票管理秩序，建立打击发票违法犯罪活动的长效机制。
二、工作目标任务和方法步骤
（一）工作目标。发票违法犯罪得到有效控制，发票违法信息的传播得到阻截，兜售假发票现象得到整治，行政机关、企事业单位使用虚假发票进行财务核算、报销问题得到制止，依法使用发票、自觉抵制虚假发票的守法、诚信意识增强。
县综治办：做好发票违法犯罪活动的综合治理工作，配合有关部门对重点地区、重点部位、重点行业进行整治；逐步将发票违法犯罪活动整治工作纳入全县社会治安综合治理工作考评体系。
县委宣传部：组织广播、电视、网络等各类新闻媒体开展依法使用发票的宣传教育；组织媒体配合做好发票违法犯罪案件的曝光工作。
县市容所：负责清理张贴在户外墙体、电线杆违章发票小广告并提供相关信息工作。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各单位要在领导小组的领导下，成立本单位打击发票犯罪活动的机构，明确职责，确定联系人，并结合实际制定具体的实施意见。县地税、国税、公安三部门联合开展一次发票治理专项行动，重点整治以手机短信、互联网或张贴小广告、散发名片等形式传播发票违法信息的行为，捣毁制售假发票窝点。
（二）各司其职，协调推进。领导小组要定期召开协调会议，通报各单位工作情况，及时研究解决出现的新情况、新问题。地税、国税、公安部门要全力抓好打击整治工作；财政部门要在加强财政票据管理的同时，为打击、整治工作提供经费保障；信息产业和通信管理部门负责落实对利用手机短信、互联网站等传播的发票违法信息进行阻截的具体措施；其他相关部门要依据各自职责分工，协同开展工作。
（三）把握重点，严厉打击。本次行动的重点对象是制售假发票及利用手机短信、互联网站、散发名片、小广告等方式传播发票违法信息的行为；重点行业是餐饮、建筑安装、交通运输、商业零售等。
（四）区别情况，分类治理。对自查认真、纠正及时，效果明显的单位，视情况从轻或免予处理；对自查自纠敷衍塞责、避重就轻的单位，由领导小组办公室组织人员依法查处，严肃处理。对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法按贪污公款、侵吞国家资产从严惩处，不仅要追究直接责任人行政、刑事责任，还要追究单位主要负责人、财会人员的相应责任，对问题严重的单位要通报曝光。
（五）加强协作，部门联动。全县打击发票违法犯罪活动由领导小组统一领导，各成员单位要服从调度和指挥，严禁私自行动。各成员单位要严格按照领导小组及其办公室的安排开展工作，充分发挥各自优势，加强协调配合，形成打击合力。国税、地税、公安、法院、检察院等部门要加强沟通协调，统一案件取证标准与政策口径，确保查处的案件事实清楚、证据充分、定性准确。对检查中发现的各种问题，严格按规定进行处理；存在争议的，上报市领导小组办公室，统一定性处理。各成员单位将进展情况于每月最后三日前报领导小组办公室，（重大案件、工作信息随时报送）。领导小组办公室定期通报专项治理工作进展情况，定期进行督查督办。
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