米政办发〔2009〕8号
米脂县人民政府办公室关于
印发《二〇〇九年政府法制工作要点》的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
现将《二〇〇九年政府法制工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年二月十九日
二〇〇九年政府法制工作要点
2009年全县政府法制工作的基本思路是：以党的十七大精神为指导，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和县政府《依法行政五年规划》为主线，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步抓好《纲要》和《五年规划》的贯彻落实，加大行政执法监督力度，全面落实依法行政责任制，提高规范性文件审查质量，提升行政复议工作水平，不断推进政府机关依法行政，为保障全县经济社会全面协调可持续发展提供有力的法制保障。
一、深入贯彻，狠抓落实，全面推进我县依法行政工作
把《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《米脂县人民政府全面推进依法行政五年规划》的贯彻落实作为贯穿政府法制工作的主线，通过持续不断的努力，稳步推进法治政府建设。
1、继续抓好《纲要》和《五年规划》的宣传、学习。运用各种形式，营造宣传、学习《纲要》和实施《五年规划》的氛围，着力在宣传的广度和深度上下功夫。
2、结合《纲要》和《行政许可法》的贯彻落实，加强《行政许可法》的贯彻实施力度。在已清理、确认和公布行政许可主体和行政许可事项的基础上，结合本县实际，制订相关配套制度，突出行政许可公示、行政许可时限、行政许可收费管理等重点制度建设。
3、认真贯彻落实《纲要》和《五年规划》。督促和指导政府各部门制定年度规划，扎实开展工作，确保《纲要》和《五年规划》的各项规定切实落到实处，为推进依法行政、建设法治政府打下坚实基础。
4、加强对全县贯彻落实《纲要》和《五年规划》工作任务落实情况的检查指导。从制度、机制和体制上认真分析本县依法行政状况，查找存在的突出问题和薄弱环节以及产生问题的原因，理顺关系，明确责任，健全机构，落实人员，研究提出推进全县依法行政的具体措施，健全完善依法行政工作机制。
5、加强对推进依法行政各项任务落实情况的督查。结合县人大执法检查以及县政府政务督查，定期不定期地检查部门和乡镇推进依法行政情况。
二、加强指导，严格审查，切实提高政府规范性文件质量
认真贯彻《陕西省规范性文件监督管理办法》，抓好规范性文件制发的前置审查和备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，建立科学有效的前置审查和备案审查工作制度，严格规范政府机关抽象行政行为。
6、加强对规范性文件制定的指导。紧紧围绕政府的中心工作，依法确认规范性文件中涉及行政许可权、审批权、收费权、处罚权的内容。对涉及我县改革发展、招商引资、城市管理、旅游发展产业、基础设施建设、经济秩序整顿规范、推进政府机关依法行政、健全社会保障机制等方面的规范性文件，认真进行审查，不断提高规范性文件的质量。
7、抓好规范性文件备案审查。对县政府已出台实施的规范性文件进行备案审查，并对存在的问题提出废、改意见，逐步完善备案审查工作机制。对县政府已出台规范性文件及时向市政府的做好报备案工作。
8、建立健全规范性文件审查的有关工作制度。完善规范性文件指导、审查、清理、备案、投诉等方面的规章制度。进一步加强规范性文件的制度建设。
三、加强监督，严格考核，全面落实依法行政（行政执法）责任制
根据国务院《纲要》和我县《五年规划》要求，结合政府机关全面推行依法行政，从规范政府部门行政执法管理行为入手，进一步加大行政执法监督力度。
9、抓好行政许可法、行政处罚法等规范政府共同行为法律的宣传、培训和实施工作，在全县行政执法机关中掀起学习法律知识、规范执法行为的热潮。
10、继续深入推进行政执法责任制，分解执法职责，界定执法职权，设定公正合理的执法程序，建立健全并全面落实行政执法的评议考核和责任追究制度。
11、加强对行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为法律实施情况的监督检查，重点检查行政许可设定权、实施主体、实施程序等制度的执行情况，及时提出解决问题的意见。
12、进一步理顺行政执法体制，通过示范引导，加快推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作的开展。
13、继续清理、确认并向社会公示行政执法主体。对没有合法依据而行使行政执法权的行为，坚决予以纠正。
14、加强行政执法人员的培训和考核，做好行政法律、法规的学习宣传和贯彻落实工作，提高行政执法水平。
四、健全制度，规范程序，努力提高行政复议案件的办理质量
15、健全行政复议工作各项制度，认真落实《行政复议法及其实施条例》，逐步建立行政机关负责人出庭应诉、重大疑难案件集体讨论和专家咨询等制度，成立行政复议委员会，规范行政复议程序，不断提高行政复议案件办理质量。
16、进一步简化行政复议申请、处理程序，完善和建立案件审理听证、会审、会商制度以及和解、调解程序规则。进一步简化行政复议申请、处理程序，积极探索复议、举报、控诉、信访联动机制，提高调处行政争议和纠纷的效果。
17、进一步规范行政复议文书和档案管理，建立健全行政复议、行政应诉案件统计制度。
18、加强行政复议工作的宣传力度，拓宽宣传渠道，充分利用报刊、网络、广播电视等多种宣传形式，最大限度地让公民、法人和其他组织知晓并学会利用行政复议渠道，理性合法地表达利益诉求。
五、发挥职能，当好参谋，为政府科学决策提供法制保证
19、当好县政府法律参谋和助手，为政府领导提供优质高效的法律服务，为推进政府机关依法行政发挥作用。
20、积级组建政府法律咨询委员会，建立定期联系工作制度，为政府领导决策提供法律咨询服务，提高政府依法行政和依法决策的水平。
21、根据市场经济的发展要求，认真按照上级政府行政应诉程序规定，高质量的办理政府应诉案件，运用法律手段维护政府合法权益。
六、完善机制，加强培训，切实加强政府法制队伍建设
22，健全完善各项制度，进一步落实法制工作岗位责任制、首问责任制、过错责任追究制，加强监督检查，规范行政执法行为。
23、健全完善政府法制工作机制，加强对全县行政执法队伍的管理工作，健全信息工作机制，实现办公自动化和政务信息化、电子化，逐步建立政府法制工作网络。
24、加强培训，提高执法队伍的整体素质。以贯彻实施《纲要》和《五年规划》为契机，切实加强法制队伍培训，努力培养一支政治可靠、素质优良、业务精通、作风过硬的政府法制工作队伍，为全面落实法制工作任务、推进政府依法行政提供人才保障。
主题词：行政事务 法制 要点 通知
县委、人大、政协办公室，纪检委，法院，检察院。
