米脂县人大常委会
关于对城区社会治安管理情况的反馈意见
县人民政府：
一、全县城区社会治安管理工作的现状
常委会认为，近几年，县公安局按照“打、防、控”一体化的要求，大力实施科技强警战略，严厉打击各类违法犯罪活动，构建治安防控网络，狠抓队伍管理，夯实公安基层基础工作，为维护城区社会稳定发挥了重要作用。
但是,就城区社会治安管理整体形势看，有些问题仍突出存在。
（一）涉毒人员逐年增多的趋势没有根本转变，禁毒形势不容乐观
全县现有涉毒人员380名。在册吸毒人员317名，贩毒54名，种毒3名。根据禁毒专家预测，我县实际吸毒人员应当是在册吸毒人员的3到5倍，估计在1000人以上，集中在城区、龙镇、十里铺、桃镇，大多数是社会无业人员或农民，但单位职工、干部也有20多名，特别是养货车司机中经常途经山西、宁夏、云南三地的90%不同程度地接触或吸食过毒品，其中70%以上已成瘾，按每人每年消费3万----7万元毒资算,我县吸毒人员每年用于吸毒的毒资就达4000万----5000万元。同时，由吸毒而滋生的治安、刑事案件占治安、刑事案件发案的50%以上，毒品对整个社会的危害应引起政府的高度重视。
（二）赌博问题比较突出，屡禁不止
一是聚众豪赌现象时有发生，一场下来，少则几万，多则数十万。有部分人因赌致贫，负债累累，妻离子散。更有部分人以放版为业，利用黑恶势力，打架斗殴，索要钱财，严重影响社会稳定。二是对老年活动中心、茶楼管理不严，既影响周围居民的正常工作和休息，又为了聚众赌博提供了场所。
（三）城区入室盗窃、偷盗小汽车、摩托车等侵财案件仍处多发势头，防控力量较为薄弱
在我们调查中，群众对城区入室盗窃、偷盗微型小汽车、摩托车等案件反映强烈。仅康泰小区数天内就有4辆奥拓车被盗。摩托车、电动自行车被盗案件更多，有很多人不报案，所以说城区的发案要比公安局实际统计的数字高。分析原因，主要有：一是居民的防范意识差，缺乏与犯罪分子斗争的勇气。二是防控力量比较薄弱。城区的摄像头安装较少；巡警的网格化巡逻不能有效发挥作用；村治保、警务室形同虚设；公安干警装备落后；多数干警的责任心不够强；致使城区治安处于被动状态。
（四）对有关案件处理不够严厉
在我们调查中，发现案件侦破之后，对犯罪嫌疑人的处理上,基本上是就低不就高，公安机关治安处理一批，检察机关不起诉一批，审判机关免于刑事处罚和判缓刑又一批，实际处理打击的人比较少，降低了对犯罪分子的法律威慑力。
（五）违法犯罪人员低龄化趋势较为明显
如2009年6月3日发生的高某等三人非法限制田某人身自由并暴力殴打抢窃案，其中1 人竟然未满14周岁，最大的也只有16岁。5月份破获的涉嫌强迫卖淫案、强奸案中，涉案20人，已抓获的10人当中，年龄均在16岁到19岁之间。城区派出所2009年上半年办理的治安案件中涉案人员50%是青少年。这既是校园内外复杂环境影响的结果，又是学校、社区、家长的管理和教育不到位的突出表现。
二、对加强城区社会治安工作的建议
（一）充分发挥县禁毒委员会对全县禁毒工作的领导作用，协调相关部门，建立禁毒工作长效机制，从源头上严厉打击毒品犯罪，督促各乡镇、相关部门和社区建立禁毒工作机构，落实工作责任，扎实开展社区戒毒和社区康复工作。
（二）每名送榆林市强制戒毒所的戒毒人员年交纳近万元的费用，公安局和禁毒大队都负担不起。建议县政府落实强制隔离戒毒的经费，确保该强戒的都能够强戒。
（三）严厉打击赌博违法犯罪活动。建议县政府相关部门严格管理老年活动中心和茶楼，重点打击赌博案件中放版者和招赌者，狠刹赌博歪风。
（四）在巡警大队网格化巡逻的基础上，进一步加强防控体系和队伍建设，增加城区监控设施，增强巡警力量，稳定巡警队伍，提高公安干警装备水平，确保人防、物防、技防的有效结合。采取划定区域落实责任和包干管理的措施，充分发挥各警种相互配合，协同作战的作用，有效控制社会面。
（五）建议县公安局加大罚没款的收缴力度，县财政局对公安局罚没款予以适当返还，以弥补戒毒经费、特情费、辅警人员预算经费不足的问题。
（六）建议县政府协调公安、文化、司法、社区等单位净化校园周边环境，做好送法进校工作。学校、社会、家庭各负其责，努力预防青少年犯罪，为学生健康成长创造良好的社会环境。
县政府和有关部门收此反馈意见后，要认真整改，并在两个月内向县人大常委会报告整改情况。
米脂县人大常委会
抄 送：政法委、财政局、公安局，本委主任、副主任、
委员、各委办 （档二）
（人大办 杜建）
