杜家石沟镇2014年工作总结
中共杜家石沟镇委员会 杜家石沟镇人民政府
一年来，我镇紧紧围绕县委、县政府的总体部署，紧扣“现代特色农业大镇、生态文化旅游名镇”发展目标，以群众教育实践活动、作风建设等活动为载体，以五大战略（“生态立镇、农业兴镇、多产强镇、民生固镇、平安稳镇”）为抓手，解放思想、凝心聚力，狠抓落实，推动了经济社会又好又快发展。主要经济指标再攀新高，全镇实现国民生产总值1.86亿元，同比增长9.9%；农民人均纯收入下达任务8840元，完成8860元，完成任务的100.2%；固定资产下达5500万元，完成投入1.03亿元，完成任务的187%；非公有制增加值下达任务1.39亿元，完成1.41亿元，完成任务的101%；社会消费品零售额完成0.23亿元，同比增长10.9%；人口自然增长率控制在2.06‰。2014年，我镇先后荣获“榆林市一级一类幼儿园”、“榆林市城乡环卫一体化示范乡镇”、“榆林市生态镇”“榆林市便民服务窗口建设先进集体”等荣誉称号。
一、粮食生产喜获丰收
全镇推广种植脱毒马铃薯1.5万亩、优质小杂粮2万亩，地膜玉米6173亩，种植无公害蔬菜2000亩、优质油料作物3600亩，粮食产量实现十一连丰，达到8642吨。
二、主导产业发展成效明显
（一）标准化果园建设效益凸显。一是完成苹果新栽面积4971亩，建成100亩-200亩的大户4个，200亩以上的大户3个，建标准化示范园8个。新增“映满山”苹果专业合作社，全镇的苹果专业合作社达到4个。二是不断加大果树管理科技培训工作力度，投资6万多元，组织村干部、果园大户317人，分三批去延安实地考察学习一次。集中举办果园“四项关键技术”培训4次，培训果农400多人次。三是抓土地流转工作。结合“孟岔模式”和“刘渠经验”，以租兑的方式，完成土地流转3200多亩，为苹果规模化栽植，产业化发展打下了坚实的基础。四是以奖代补促发展。除县上每栽植一亩果园补贴500元和推地每亩补助1200元的政策外。镇政府给每发展100亩奖励2500元，今年共兑现资金奖励76000元。五是加大示范带动作用。盘草沟潘兴庄自然村，将全部土地收回，统一栽植，重新分配的“盘草沟模式”。以及党塔果园、艾好湾果园吸引了市县乡各级领导多次观摩，并且给以很高评价。六是加大行政引导作用。通过多方协调、争资，投资290万元的党塔村苹果冷藏正在建设中，购置了价值40多万的太阳能灭虫灯和粘虫板已经配备到位。下一步，镇政府全面整合涉农资金，重点完善水、电、路等产业配套设施。力争在2015年底，全镇新建果园面积达到1.5万亩，使山地苹果成为石沟的主导产业。
（二）畜牧产业快速发展。按照“规模化发展、标准化建设、科学化饲养、政策性扶持、市场化经营”的发展思路。镇上通过争取项目、发放扶贫贷款，积极支持畜牧业发展，部分村养殖圈舍、养殖规模都得到较大的发展和改善。杜兴庄新发展1个养猪大户，养猪60头。催圪崂新发展1个养猪大户，养猪200头，四郎沟新发展1个养牛大户，养牛20多头。全镇实现生猪存栏5980头、出栏4940头；羊存栏3098只、出栏15049只;家禽存栏16000只、出栏15000只。牲畜防疫和小反刍防控工作得到全面加强，建立并完善了防疫应急预案，落实防疫责任，积极维护畜产品正常流通秩序，做到防疫、生产“两手抓，两不误”。
（三）“科技兴农”稳步推进。我镇积极鼓励和提倡各村按照“专、精、特、新” 的要求，大力培育特色农产品。因地制宜，全面发展管道山旱作农业、现代养殖、柳家洼小拱棚建设、党坪村农业综合治理，建立1000亩洋芋示范田，230亩地膜玉米、330亩地膜豆子、200亩“晋谷9号”谷子示范田等典型样板，辐射带动全镇发展种植业、养殖业示范户、专业户1235户。
二、城镇综合服务功能不断完善
以创建省级生态示范镇为目标，实施生态综合治理工程，羊路沟、石沟、柳家洼3村获得“榆林市生态村”授牌。高渠、党坪两村的市级生态村正在创建当中。投资10万元完成了集镇下水处理。成立了石沟镇环卫工作站、聘用环卫工人6人，新安装垃圾箱20个，通过了市住建局初步验收，被确定为城乡环卫一体化示范乡镇。
三、农村基础设施明显改观
一是狠抓农田水利工程。投资10万元，在庙也村新建抽水站1座；投资135万元，实施四郎沟、杜家沟、崔圪崂、柳家洼、马家沟、刘家沟、石沟七村高标准农田建设工程，建设高标准农田655亩。投资48万元，新建管道山村寒水沟、阳浩峁、牛垫尾土坝3个；投资29.2万元，启动实施管道山村口粮田建设工程，铺设灌溉管道6000多米。
二是狠抓安全饮水工程。投资127万元，实施闫家畔、管道山、张畔、善家沟、庙也5村安全饮水工程，使全镇自来水普及率达90%。
三是狠抓道路建设工程。投资6万多元，维修卧马坪、树山、杜兴庄等村生产道路45公里；投资22.6万元新修管道山、党坪、马家沟等8村生产道路14公里；投资20万元新修庙也移民搬迁环山路10公里；投资18万元新修柳家洼S湾路；投资110万元修通了管道山至黄家洼道路2.7公里；投资785万元实施了庞付、鸳鸯山、庙山3村15.7公里的水泥路工程；投资2600万元总长7.5公里的高兴庄村至龙镇三级路项目落户。
四是狠抓农村环境工程。在善家沟、阎家畔、杜家沟安装太阳能热水器123个。在柳家洼安装太阳能路灯4 4盏，善家沟太阳能路灯工程正在实施当中。投资60多万元实施了柳家洼、管道山等8村的绿化工程。全镇累计完成春季绿化造林任务1216亩，四旁植树1.6万株。同时，全面落实封山禁牧各项措施，总体上，封山禁牧工作有所好转。
四、各项社会事业取得了长足发展。
1、计划生育工作稳步推进，全面完成了各项指标任务。一是全镇低生育水平保持稳定，全镇出生153人，计划生育率、“三查”率、手术及时率均达到县局要求。二是实施了柳家洼、善家沟、朱兴庄、艾渠4村动态监测。三是加强计划生育法制建设，加强依法管理。
2、医疗卫生事业蓬勃发展。镇医院投资4万多元安装了病床呼叫机、监控。全年门诊报销60多万元、住院报销13万元。公共卫生管理600多人次。65岁以上老年人免费体检1542人。深入开展创建平安医院活动，各项创建工作进展迅速。
3、教育事业均衡发展。为了能让农村孩子和成立孩子一样有个良好的生活和学习环境。累计投资330万元，改善办学条件和师资质量。镇中心幼儿园实行实行生活区与教学区分离，实施半托制。镇中学实施了建校以来投资力度最大的一次，使石沟中学基本实现了现代化教学。
4、大力发展文化旅游产业。以柳家洼休闲度假、貂蝉洞历史文化观光和杜氏精英纪念馆的爱国主义教育基地为基础，大力开辟农村生态文化旅游市场，柳家洼投资326万元新建了貂蝉文化走廊、对前后5座山进行了美化绿化，治理了景区水库，发展农家乐3家；涉及9个行政村的“农业+旅游+貂蝉传说”的乡村旅游线路正在建设，努力实现旅游产业新突破。
5、不断加大劳务输出工作力度，今年共举办各类技能培训3次，培训802人。实现劳务输出1887人，实现劳务收入3915万元。
6、不断加大扶贫攻坚力度。一是发放小额贷款100万元、争取贴息贷款120多万元。二是认真落实移民搬迁和危房改造政策，实现移民搬迁18户，实施危房改造户15户。三是全面完成了贫困户建档立卡工作，落实了树山等8村的扶贫户鉴定工作。四是整合扶贫、妇联、工会等帮扶项目，逐一摸排，帮扶石沟籍贫困大学生160多人。
7、不断加强民政救助力度，努力解决群众生产生活上的困难。今年，共发放救济金32.2万元，临时救助金11.2万元，发放救济衣物、棉被49件。救济面粉310袋，农村医疗救助15.6万元。
8、不断加强公共服务工作。投资50万元启动了食品药品监督所。投资50万元启动了石沟区域农技推广站。
五、践行群众路线，认真贯彻落实中央“八项规定”
结合党的群众路线教育实践活动，将中央八项规定和省市、县贯彻意见，特别是县委十二项规定的落实，贯彻于作风建设和镇党委工作全过程，干部上下班实行指纹签到，严格落实345进村工作制度，每周二11点进村工作，当晚上交台账和工作笔记，由主要领导审查，周三召开工作汇报和问题交办会，由主要领导审查，机关干部作风取得了明显成效。在践行群众路线的同时，有效的解决了以长庆遗留永征地补偿问题为重点的群众诉求类问题5个，以朱兴庄退耕还林遗留问题为重点的矛盾纠纷问题5个，以牛鼻山大坝排洪不畅为重点的基础设施类问题4个，以加强党员素质教育为重点的作风类问题4个，受到了广大群众的热烈好评。
六、切实履行党风廉政建设主体责任
在坚持中、省、市、县既有的一系列法规制度基础上，进一步完善各项贯彻落实措施。一是实施了村级干部任期和离任经济责任专项审计制度、村两委负责人向镇纪委述职述廉等6项专项制度，督促村两委落实党风廉政建设责任制，防范和消除各种腐败行为发生。目前，全镇已审计村级财务18个，累计涉及资金近千万元。已有28个支部书记、主任向镇纪委述职，村级“一把手”的约谈工作已成为长效机制。二是严格村级报账制度，实行了联签、会签制度，坚持收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”的原则，村级所有收入、支出必须经村两委和纪检主任共同签字，并携带公开栏、会议记录及相关影像资料，来镇政府报账，由镇驻村干部对账务进行初审，一万以内由包片领导签字，一万以上由镇主要领导签字，并且所有签字不能代签，发现代签由镇纪委进行立案处理。今年以来，对未按照要求执行的3村5人，在全镇进行了通报批评。 三是全力支持执法执纪部门查处违法违纪案件。今年，镇纪委及时介入任坪、树山、黑彦青等村村务问题，共清理出小金库资金23.6万元。任坪村原支部书记和村主任党内严重警告处分。黑彦青原支部书记免职，村主任引咎辞职，并对该二人留党察看二年，在全镇起到极大的警示作用。
七、安全生产、信访、维稳工作常抓不懈
1、扎实抓好安全生产。一是加强对安全生产工作的领导，持续强化安全生产工作分工，进一步落实责任。二是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展以“道路交通、森林防火”为主要内容的专项整治活动，大范围排查安全隐患。加大危险道路的整治力度，严厉打击农用车载人现象，杜绝重特大交通事故的发生。三是建立健全了各项安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书。今年，共签订各类安全生产目标责任书200余份。四是深入开展“安全生产月”活动，切实加强安全生产宣传教育工作。全年未发生安全生产事故，社会形势持续稳定。
2、全力做好综治维稳工作。坚持把维护和谐稳定作为全镇工作的第一责任，持续深入开展“平安石沟”创建活动。一是做好矛盾纠纷排查调处工作，按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的原则，坚持开展矛盾纠纷排查调处工作，在重大节庆期间，坚持一天一排查，开展百日矛盾纠纷排查化解专项活动。二是抓好信访工作，确保全镇大局稳定，实行党政领导信访接待制度，每周一为领导信访接待日，全天接待群众来访，及时给群众以答复，确保党在人民群众中的威信不受侵害，确保人民群众的利益不受侵害。三是及时化解网络舆情和全力恢复生产。投资15万元及时解决了庙也村人民网上反映安全饮水问题，投资4.8万元解决了卧马坪山地滑坡问题，为石沟的发展营造了良好的社会环境。
八、换届工作
在县村级组织建设工作会议后，我镇以稳定为前提，坚持能让村民支持的，自己想干事、能干事、会干事的人进到村领导班子中来，按先易后难、先清账，后换届的原则，条件成熟一个换一个，支部和村委哪一个成熟换哪个，已完成了鸳鸯山等23村的支部换届，庞付村等14村的村委换届。
九、综合改革推进情况
坚决落实上级改革任务，全面推进综合改革推进，并通过多种形式向社会公示整改清单。结合实际制定了《石沟镇干部考核管理制度》、《村干部管理考核实施办法》。启动了农村土地确权等级工作。完成机构编制联网录入工作。镇上成立了以党委书记为组长的土地确权组织机构和三个小组及督查组、问题处理组、资料收集组，全程督查指导全镇的农村土地经营权确权登记颁证工作。按时完成了办公用房治理改革，腾退办公用房369.25平米。全力压缩公车费用；办廉政灶，一般公务接待全部在“廉政灶”进行，公务接待不送礼品、土特产，“三公”经费下降达50%。
十、存在的一些问题
一是一乡一业发展优势不明显，山地果园发展配套建设跟进慢，以镇村财力后续配套设施跟上不，恳请县里能给予申请相关配套资金，解决灌溉、水电路库问题。
二是村务问题还存在。虽然镇上成立了由镇纪委牵头的工作，做了大量的工作，但是树山、常兴庄等村民反映的村务问题还有待解决。
2015年工作要点
一、大力发展山地苹果园。现在全镇已经上报农业局做设计2761.5亩（卧马坪514亩、善家沟618亩、盘草沟350亩、东山梁110亩、高渠100亩、艾好湾80亩、闫家畔405亩、李生也300亩、黑彦青284.5亩），目前村上正在推地，计划明春栽植果树。
二、实施好农业“七个一”工程建设。力争将官道山农业综合园区建成省级农业示范园区。
三、投资260万元做好管道山移民搬迁工作。
四、不断完善城镇综合服务功能。以创建国家级生态示范镇为目标，投资350万元，实施集镇集中供水工程，涵盖镇周边11村5个机关4000人；投资224万元，启动实施河西敬老院建设工程；力争镇天然气净化工程、公交通达、橡皮坝建设工程。
五、全力协调实施投资2600万元规划实施7.5公里的高兴庄村至龙镇三级路项目
六、加强社会创新管理，维护社会稳定，教育服务群众，营造良好的发展社会环境。